1月19日，国度发改委召开了1月份旧事发布会。

发布会上，国度成长鼎新委秘书长赵辰昕师长教师暗示，从发电看，2020年1—12月全国范围以上工业发电量同比增加2.7%，增速较1—11月提高0.7个百分点。此中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比别离增加1.2%、5.3%、5.1%、10.5%和8.5%。12月份，发电量同比增加9.1%，增速比上月提高2.3个百分点。从用电看，2020年全国全社会用电量比上年增加3.1%。此中，一产、二产、三产和居平易近糊口用电量同比别离增加10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。分地域看，云南、湖南、甘肃、内蒙古、西藏、广西、江西、安徽8个省（区）实现5%以上的增加。

近期寒潮气候影响我国年夜部门处所，多个省级电网负荷超创汗青新高，针对这一环境，赵辰昕暗示，从客岁四时度以来，受多种身分叠加影响，我国冬季能源需求快速增加。一方面，我国经济运转延续恢复、不变回升，工业出产增速不竭创出新高，已跨越疫情前一般程度，带动用电等能源需求快速回升。另外一方面，客岁12月中下旬以来，大师都感触感染到，全国前后呈现3轮年夜规模降温气候，特殊是本年1月6日最先的强降温，全国多地气温创出近30年乃至50年的最低记载。这些身分叠加，全国用电需求快速增加，客岁12月份以来持续两个月用电需求连结两位数增加，发用电负荷屡次创汗青新高。

面临冬季能源需求快速增加，国度成长鼎新委会同相关方面一向在积极应对，全力增添能源供给，公道设置装备摆设资本，优化有序用能方案，无力保障了经济社会成长和平易近生范畴的能源需求。即便是在曩昔几轮强降温，需求最高的一段时间，能源供给也是顽强无力的。今天是1月19日，阴历是尾月初七，明天是腊八，三9、腊八事后，气候整体上慢慢转暖。

下一步，国度成长鼎新委将会同相关方面，兼顾当前、着眼久远，继续做好能源保供相干工作。一方面，增强能源供需情势监测预警，兼顾煤炭、电力和自然气供给，组织风光水火核等电源多元化出产，增强跨地域、跨行业和跨部分的调和调剂，健全完美有序用能方案。另外一方面，科学研判“十四五”能源需求走势，延续增强能源产供储销系统扶植，深化电力市场化鼎新，做好“十四五”能源计划编制工作，为经济社会成长和平易近生用能供给顽强支持。感谢。

具体原文以下：

国度成长鼎新委1月份旧事发布会实录

袁达:

列位媒体伴侣：

大师上午好！接待加入国度成长鼎新委2021年首场旧事发布会。借此机遇，衷心感激列位媒体伴侣们在曩昔一年对成长鼎新旧事宣扬工作的鼎力撑持。今天出席发布会的有，国度成长鼎新委秘书长赵辰昕师长教师、分析司司长严鹏程师长教师，我是政研室主任袁达。

下面，先请赵辰昕秘书长引见2020年经济社会成长整体环境和稳投资、重点鼎新、新型城镇化、中欧班列等工作进展环境。

赵辰昕:

列位媒体伴侣：

大师上午好！2020年，面临各类风险挑战，国度成长鼎新委果断贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，对峙稳中求进工作总基调，对峙疫情防控不放松，结实做好“六稳”工作，周全落实“六保”使命，果断推动三年夜攻坚战，深化鼎新开放，当真实行宏不雅调控职责，增进了全年经济社会成长首要方针使命较好完成。这里，我重点引见5方面环境。

第一方面，2020年经济社会成长整体环境

今天，国度统计局发布了2020年首要经济数据。能够看到，2020年，我国有用应对新冠肺炎疫情的严峻冲击，活着界上率先控住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增加，经济显现逐季好转、不变恢复态势，首要经济目标好过预期，成为全球独一实现经济正增加的首要经济体，经济总量冲破100万亿元，决战脱贫攻坚获得决议性成绩，周全建成小康社会获得伟年夜汗青性成绩，充实揭示了中国经济的壮大韧性和兴旺活力。

一年来，依照党中心、国务院的要求，国度成长鼎新委会同相关方面，强化宏不雅政策兼顾调和，鞭策出台一揽子助企纾困政策，实行扩年夜内需计谋，加年夜根本举措措施等范畴补短板投资力度，稳住了经济根基盘；聚焦高质量成长标的目的不摆荡，加速要害焦点手艺攻关，鞭策保守财产转型进级，立异创业缔造重生态延续建立；完成960多万人易地扶贫搬家扶植使命，强化援企稳岗和就业帮扶，加速鞭策教育、养老、托育、家政、体育等社会事业成长，平易近生获得了无力保障，人平易近大众的满足度不竭晋升；深切实行严重区域成长计谋，加速推动新型城镇化扶植，一批新增加极和高质量成长动力源加速培养强大；出力深化市场化鼎新扩年夜高程度开放，鞭策出台新时期加速完美社会主义市场经济体系体例等严重鼎新文件，完美稳外贸稳外资机制，市场主体决定信念和活力进一步加强。

这里，再具体发布客岁发用电量等首要什物量目标的数据。从发电看，2020年1—12月全国范围以上工业发电量同比增加2.7%，增速较1—11月提高0.7个百分点。此中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比别离增加1.2%、5.3%、5.1%、10.5%和8.5%。12月份，发电量同比增加9.1%，增速比上月提高2.3个百分点。从用电看，2020年全国全社会用电量比上年增加3.1%。此中，一产、二产、三产和居平易近糊口用电量同比别离增加10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。分地域看，云南、湖南、甘肃、内蒙古、西藏、广西、江西、安徽8个省（区）实现5%以上的增加。这是第一方面环境。

第二方面，稳投资工作进展和成效

2020年，国度成长鼎新委会同各处所和相关部分，果断贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，在做好疫情防控的条件下，结实做好稳投资工作。一是鞭策重点项目开复工。成立日调剂机制，优化投资项目长途审批办事，推动严重项目加速开工扶植，帮扶办事业小微企业和个别工商户减缓衡宇房钱压力。二是加速补齐短板。3.9万个城镇老旧小区开工革新，在120个县城和县级市展开县城城镇化补短板强弱项示范。开工扶植川藏铁路雅安至林芝段等严重项目，加速公路、航道、机场、水利等严重项目扶植。三是增强要素保障。对峙“资金、要素随着项目走”准绳，阐扬中心预算内投资的指导和撬动感化，用好处所当局专项债券。四是增进平易近间投资健康成长。鞭策各地推介平易近间投资项目8000多个，撑持平易近间本钱介入补短板和新型根本举措措施扶植。鞭策合适要求的PPP项目落地实行。启动根本举措措施范畴不动产投资信任基金（REITs）试点，盘活根本举措措施存量资产。五是深切推动投融资体系体例鼎新。深化投资项目在线审批监管平台扶植利用，鞭策成立部分间数据同享工作机制。印发固定资产投资项目代码治理规范，强化项目代码在各行业、各范畴的同一利用。深切展开“疏解管理投资堵点专项步履”。

在各项政策行动鞭策下，2020年全国投资增速逐月逐季回升向好，从4月份最先当月投资增速持续9个月连结快速增加，全年投资增加2.9%，有用对冲了疫情影响，对鞭策经济延续回升阐扬了要害感化。根本举措措施、制造业、房地产开辟等重点范畴投资延续改良，从具体范畴看，交通、水利等根本举措措施投资不变增加，消息传输、软件和消息手艺办事业等新型根本举措措施投资增速达18.7%；制造业投资加速恢复，计较机、通讯和其他电子装备制造业、医药制造业等高手艺制造业投资延续连结两位数增加；房地产开辟投资增加不竭加速，增加7%。平易近间投资增加加速。投资先行目标延续向好，投资到位资金增加7.8%，特殊是国度预算资金增速高达32.8%；新开工项目打算总投资增加11.9%，对投资稳步回升构成无力支持。这是第二个方面。

赵辰昕:

第三方面，重点鼎新进展环境

一是牵头完成主要根本性鼎新文件。深切贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，依照中心周全深化鼎新委员会工作放置，制订出台《关在新时期加速完美社会主义市场经济体系体例的定见》《关在建立加倍完美的要素市场化设置装备摆设体系体例机制的定见》等文件。研究草拟《扶植高尺度市场系统步履方案》，今朝已中心周全深化鼎新委员会第16次会议审议经由过程。

二是深切实行一批要害环节鼎新。推动实行深圳分析授权鼎新试点，一揽子推出27条鼎新行动和40条首批授权事项。国度油气管网团体完成重组并正式运营，“X+1+X”油气市场系统初步构成。积极稳妥推动国有企业夹杂所有制鼎新，结实组织展开四批200多户混改试点，已完成试点主体使命的企业鼎新后净资产收益率平均提高30个百分点以上，实行股权鼓励的试点企业劳动出产率平均增幅跨越20%。印发《关在撑持平易近营企业加速鼎新成长与转型进级的实行定见》，撑持平易近营企业加速成长生猪出产、介入根本举措措施扶植，增进生鲜农产物畅通，撑持平易近营节能环保财产健康成长。修订印发《市场准入负面清单（2020年版）》。

三是延续推动一批重点范畴鼎新。深切推动电力市场化鼎新，鞭策电网企业设想、施工营业有序铺开，结实推动电力现货市场扶植。完成国有林场林区鼎新使命。根基完成行业协谈判会与行政机关脱钩鼎新。积极推动培训疗养机构脱钩鼎新和转型养老，首批转型养老项目获得本色性进展。健全产权庇护轨制和涉企政策制订机制，涉当局产权胶葛问题专项管理获得主要成效，21个省市制订出台本省（市）企业家介入涉企政策实行定见。

第四方面，新型城镇化首要进展和成效

2020年，新型城镇化加速推动，《国度新型城镇化计划（2014—2020年）》肯定的首要方针使命顺遂完成，常住生齿城镇化率和户籍生齿城镇化率稳步晋升，城镇化范畴鼎新盈利和政策效应加速闪现，为高质量成长供给了主要支持。

一是农业转移生齿市平易近化成效较着。城区常住生齿300万以下的城市根基打消落户限制，跨越1亿农业转移生齿在城镇落户。栖身证轨制有序实行，向未落户常住生齿发放1亿多张栖身证，含金量不竭提高。根基公共办事加速笼盖全数城镇常住生齿，农业转移生齿享有更多更好的权利教育、医疗卫生和技术培训等办事，90%摆布农人工随迁后代在流入地公办黉舍或当局采办学位的黉舍接管权利教育。农业转移生齿慢慢融入城市，同享城市扶植成长功效。

二是城镇化空间款式延续优化。城市群成为带动全国高质量成长的动力源，京津冀、长三角、珠三角三年夜城市群国际合作力显著晋升。城市群分析交通运输收集慢慢完美，通俗铁路网和高速公路网根基笼盖20万生齿以上城市，高铁根基笼盖100万生齿以上城市。城市范围布局进一步优化，中间城市辐射带动感化延续加强，培养新设一批中小城市，特年夜镇设市模式获得冲破。

三是城市扶植质量不竭晋升。栖身前提延续改良，2020年1—11月，全国各类棚户区革新开工206.9万套；新开工革新城镇老旧小区3.97万个，惠和居平易近700多万户。情况质量不竭提高，地级和以上城市建成区黑臭水体消弭比例达96%，地级和以上城市空气质量良好天数比率提高到87%。城市治理不竭完美，网格化社会管理模式周全奉行，地级和以上城市全数建成数字化治理平台。

四是城乡融会成长迈出新程序。城乡融会成长体系体例机制和政策系统顶层设想根基确立。城乡要素双向自在活动的轨制性通道不竭拓宽，农村承包地和宅基地“三权分置”轨制、集体运营性扶植用地间接入市买卖轨制等严重鼎新有序推动。城乡根基公共办事轨制加速接轨，城乡根本举措措施扶植一体化程度周全晋升，99.61%的行政村通软化路，跨越98%的行政村通光纤和4G收集。农人增收渠道不竭拓宽，城乡居平易近收入比稳步降至2.56。

下一步，国度成长鼎新委将会同各地域各相关部分，加速鞭策实行以报酬焦点的新型城镇化计谋，提高农业转移生齿市平易近化质量，优化城镇化空间款式，增进年夜中小城市和小城镇调和成长，加速扶植现代化城市，晋升城市管理程度，鞭策城乡融会成长，为增进高质量成长、建立新成长款式供给更无力的支持。

赵辰昕:

第五方面，中欧班列运转环境

作为共建“一带一路”品牌项目的中欧班列，延续连结逆势增加和平安不变通顺运转，为不变国际供给链财产链、助力中欧配合抗疫阐扬了主要感化，跑出了互利双赢“加快度”。

一是开行量逆势增加，已冲破“万列”年夜关。2020年，面临新冠肺炎疫情严峻冲击，中欧班列阐扬国际铁路联运怪异劣势，鼎力衔接海运、空运转移货色，全年开行12406列，同比增加50%，初次冲破“万列”年夜关，是2016年开行量的7.3倍。特殊是下半年代开行量连结在1200列上下，已持续10个月实现同比两位数增加、8个月单月开行千列以上。

二是运转效力稳步晋升，开行质量较着提高。2020年，中欧班列重载运输特别是回程重载运输获得较年夜改良，分析重箱率达98.4%，同比提高4.6个百分点，此中回程重箱率晋升显著，同比提高9.3个百分点。全年中欧班列运输货色货值达500亿美元，是2016年的6.3倍，除电子产物、食物、木材、化工产物等保守品类外，国际财产链主要中心品运输需求迅猛增加。

三是周全助力复工复产，“生命通道”功能凸显。2020年，中欧班列共输送货色113.5万标箱，此中，防疫物质939万件、7.6万吨，目标田主如果意年夜利、德国、西班牙、捷克、波兰、匈牙利、荷兰、立陶宛等国，并由其分拨到更多欧洲国度。西安、义乌、武汉等地立异开行了中欧班列“防疫物质专列”，获得共建“一带一路”国度和国际社会的遍及赞誉。

四是运营收集延续拓展，年夜型关键初步构成。2020年，中欧班列灵通21个国度的92个城市，较上年同期增添37个，增幅67%，在16个国度新建铁路箱境外还箱点8个，累计达80个。铺画中欧班列公用运转线73条，较上年增添6条。西安、重庆、成都等3个城市中欧班列年开行量均跨越2000列，合计占全国开行总量的58%，班列运营最先由“点对点”向“关键对关键”改变。

五是智能化程度不竭提高，办事支持能力进一步加强。2020年，“数字港口系统”上线运转，立异“三并二”集并运输模式，港口交代效力年夜幅晋升。公共消息办事程度不竭晋升，中欧班列客服中间全年累计推送运踪消息51万条、处置运输组织妨碍185起。

以上我就先引见这五个方面的环境，一会儿情愿和袁达师长教师、严鹏程师长教师一路回覆大师的发问。

袁达:

感激赵辰昕秘书长的引见，此刻接待大师发问，发问前请传递一下所代表的媒体。

记者:

今天国度统计局发布了2020年中国经济的成就单，一方面中国经济连结了全年的正增加，GDP冲破了百万亿，但另外一方面也有不雅点认为，固然经济的增加超越预期，但一些微不雅主体的感受却不尽不异，请对此作出评价，感谢。

袁达:

这道题请鹏程司长回覆。

严鹏程:

2020年中国经济在多重冲击下实现了不变恢复，经济社会成长首要方针使命完成环境好过预期，GDP增加2.3%、总量冲破100万亿元，这份成就单来之不容易。国平易近经济是一个年夜的系统，区域、行业、企业的成长环境纷歧，对宏不雅经济的感触感染天然也会有所分歧。一方面，我们要熟悉到成长的起点和落脚点是为了知足人平易近对夸姣糊口的需要，对成长的评价也要重视以人平易近大众的取得感、幸福感、平安感为标尺；另外一方面，我们要从数据的转变态势中，发觉亮点和不足，更好地开启将来。基在以上斟酌，我们认为，曩昔一年中国经济显现出以下几个特点：

一是实现了总量冲破。2020年我国经济范围冲破了100万亿元，这是我国经济成长又一个主要里程碑，标记着我国经济实力、科技实力和分析国力迈上了一个新台阶，保障和改良平易近生的支持加倍坚实，鞭策高质量成长的物资根本加倍雄厚，应对各类风险挑战的韧性和盘旋余地进一步加强。GDP是个宏不雅数据，是亿万微不雅市场主体运转成果的整体表现，它的不变增加又为微不雅市场主体下步更好成长，供给杰出预期和不变情况。

二是堆集了调控经验。面临疫情冲击，我们兼顾疫情防控和经济社会成长工作，完美宏不雅调控跨周期设想和调理，环绕做好“六稳”工作、落实“六保”使命，强化宏不雅政策兼顾调和，实时判断、科学精准地出台了一揽子对冲政策，鞭策了经济的不变恢复。在这个进程中，我们进一步立异了调控体例、丰硕了调控东西、堆集了调控经验。

三是鞭策告终构优化。在经济社会成长面对严重风险挑战的环境下，我们没有走粗放成长和反复扶植的老路，而是紧紧把住高质量成长标的目的不摆荡，顺势而为鞭策新财产新业态新模式逆势成长，指导鼓动勉励保守财产转型进级。高手艺制造业和设备制造业增速别离比全体规上工业快4.3个、3.8个百分点，居家办公、长途问诊、在线教育等行业实现快速扩大。

四是激起了市场活力。我们加年夜助企纾困力度，经由过程“实打实”的减税降费让利等政策，帮忙企业度过难关，全年新增减税降费跨越2.5万亿元，金融部分向实体经济公道让利1.5万亿元。同时，加倍重视用鼎新开放的法子为企业解困难、添动力，跟着营商情况的不竭优化，市场主体活力延续加强，2020年全年新设市场主体2500万户摆布，实现了逆势年夜幅增加。

五是通顺了供需轮回。针对复工复产、复商复市进程中碰到的轮回“阻塞”，我们安身当前、着眼久远，对峙触类旁通，在延续深化供给侧布局性鼎新的同时，重视需求侧治理，有用改良了经济轮回。2020年四时度工业产能操纵率到达78%，12月份工业企业产物发卖率到达98.4%，工业企业利润增速畴前2个月的年夜幅降落38.3%回升至前11个月的增加2.4%。

最要害的是，我们较好地保障了平易近生需要。2020年，周全建成小康社会获得伟年夜汗青性成绩，决战脱贫攻坚获得决议性成功。全年新增就业1186万人，完玉成年方针使命的131.8%；城镇查询拜访掉业率从2月份的6.2%降落到12月份的5.2%。居平易近人都可安排收入增加2.1%，与经济增加根基同步。一些坚苦群体根基糊口获得有用兜底。

固然，我们也看到，当前经济不变恢复还面对一些挑战，连结经济安稳运转还需要支出尽力。一些中小微企业和个别工商户出产运营还面对良多坚苦，市场需求恢复还遭到一些限制，全球经济情势还具有较年夜不肯定性。我们将增强经济运转监测、紧密亲密跟踪市场主体成长环境，实时采纳更有针对性的政策行动，让更多的市场主体可以或许切实地感触感染到经济恢复的暖意。感谢！

记者:

严重项目项目扶植对全年稳投资的效应较着，请问在“十四五”开局之年，将环绕哪些范畴推动严重项目扶植？在做好项目预备方面，有哪些工作放置？感谢。

袁达:

感谢你的发问。适才辰昕秘书长引见了2020年投资范畴相关工作环境。本年是“十四五”开局之年，国度成长鼎新委将会同相关方面，当真贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，鼎力补短板强弱项，加速推动严重项目扶植，进一步阐扬投资要害感化，增进经济安稳健康可延续成长。

一是凸起重点范畴。聚焦“两新一重”和短板弱项，扩年夜有用投资。新型根本举措措施扶植方面，增强系统性结构，加速5G、工业互联网、年夜数据中间等扶植。新型城镇化扶植方面，实行城市更新步履，推动城镇老旧小区革新，撑持保障性租赁住房扶植，增强城市防洪排涝举措措施扶植。严重项目扶植方面，实行川藏铁路、西部陆海新通道等严重项目，积极鞭策重点城市群、都会圈城际铁路、市域市郊铁路和高档级公路扶植，增强关键机场和中西部干线机场扶植；实行国度水网主干项目，加速推动150项严重水利项目扶植。补短板方面，加速补齐市政项目、农业农村、公共平安、科研举措措施、生态环保、公共卫生、物质贮备、防灾减灾、平易近生保障等范畴短板。

二是增强项目贮备。依托国度严重扶植项目库做好项目贮备，加速经营贮备一批强根本、增功能、利久远的严重项目，提高项目成熟度和贮备质量。进一步深化项目可行性研究等各项前期工作，加速项今朝期工作打点进度，推动项目尽早开工扶植，构成贮备一批、开工一批、扶植一批、完工一批的良性轮回。

三是强化要素保障。继续对峙资金、要素随着项目走的准绳，进一步优化调剂中心预算内投资布局，加倍凸起集中气力办年夜事、难事、急事，充实阐扬中心预算内投资在外溢性强、社会效益高范畴的指导和撬动感化。积极做好专项债券项目相关工作，催促处所加速专项债券项目扶植和资金利用进度，力争构成更多什物工作量。

四是激起平易近间投资。巩固和深化“疏解管理投资堵点专项步履”功效，延续鞭策投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体同享”、审批事项“一网通办”。优化平易近营企业成长情况，进一步废除限制平易近营企业成长的体系体例性妨碍。完美向平易近间本钱推介项目长效机制，撑持平易近间投资介入补短板和新型根本举措措施扶植。规范推行当局和社会本钱合作（PPP）模式，吸引平易近间本钱介入。指导银行积极增添平易近营企业信誉贷款、中持久贷款范围和比例，下降平易近间投资承担。稳妥展开根本举措措施范畴不动产投资信任基金（REITs）试点，有用盘活存量资产，拓宽平易近间投资渠道。感谢。下面请继续发问。

记者:

近期寒潮气候影响我国年夜部门处所，多个省级电网负荷超创汗青新高，请问当前能源供给是不是有保障，相关方面若何应对？

赵辰昕:

感谢这位记者的发问。冬季能源保供是近期社会各方面高度存眷的热门问题。客岁四时度以来，受多种身分叠加影响，我国冬季能源需求快速增加。一方面，我国经济运转延续恢复、不变回升，工业出产增速不竭创出新高，已跨越疫情前一般程度，带动用电等能源需求快速回升。另外一方面，客岁12月中下旬以来，大师都感触感染到，全国前后呈现3轮年夜规模降温气候，特殊是本年1月6日最先的强降温，全国多地气温创出近30年乃至50年的最低记载。这些身分叠加，全国用电需求快速增加，客岁12月份以来持续两个月用电需求连结两位数增加，发用电负荷屡次创汗青新高。

面临冬季能源需求快速增加，国度成长鼎新委会同相关方面一向在积极应对，全力增添能源供给，公道设置装备摆设资本，优化有序用能方案，无力保障了经济社会成长和平易近生范畴的能源需求。即便是在曩昔几轮强降温，需求最高的一段时间，能源供给也是顽强无力的。今天是1月19日，阴历是尾月初七，明天是腊八，三9、腊八事后，气候整体上慢慢转暖。现实证实，这个冬季我国能源供给承受住了需求年夜幅波动的考验。颠末此次考验，我们对此后能源保供有了更顽强的决定信念。

下一步，国度成长鼎新委将会同相关方面，兼顾当前、着眼久远，继续做好能源保供相干工作。一方面，增强能源供需情势监测预警，兼顾煤炭、电力和自然气供给，组织风光水火核等电源多元化出产，增强跨地域、跨行业和跨部分的调和调剂，健全完美有序用能方案。另外一方面，科学研判“十四五”能源需求走势，延续增强能源产供储销系统扶植，深化电力市场化鼎新，做好“十四五”能源计划编制工作，为经济社会成长和平易近生用能供给顽强支持。感谢。

袁达:

感谢秘书长，下面请继续发问。

记者:

我的问题想问严司长，适才您引见了中国曩昔的成就单，中国曩昔一年的成就不服凡，也很是的使人鼓励，可是此刻大师可能更关怀的是本年的经济运转，大师也晓得，近期多地又呈现了新的堆积性疫情，当前经济不变恢复的态势是不是还可以或许延续？假如这个不变恢复的态势能够延续的话，我们的宏不雅政策是不是会呈现退坡乃至退出？感谢。

严鹏程:

我理解，你提出的两个问题，核心都在在当前经济不变恢复的态势可否延续，这是今朝各方面都十分存眷的问题。

本年我国经济运转情况，应当说还面对一些不肯定性，此中就包罗你适才提到的疫情问题。当前一些处所呈现新的堆积性疫情，各相关方面正在告急采纳有针对性的防控行动。因为全球疫情走势的不肯定性，我外防输入、内防反弹的压力延续具有。我们要顺应在常态化疫情防控中经营经济社会成长，强化科学防控和精准防控，想方设法巩固拓展疫情防控成效。

总的来看，本年经济成长有挑战也有支持。中心经济工作会议已对此做了周全阐发，对全年工作也做了系统摆设，下步要害是要抓好落实。针对本年经济运转可能呈现的分歧环境，我们也做了情形推演和应瞄准备，特殊是履历了客岁的极端压力测试，我们认为本年有能力、有前提巩固经济不变恢复态势，实现“十四五”成长杰出开局。

一是年夜国经济有韧性。前面已提到，2020年我国经济总量冲破了100万亿元，这意味着加倍雄厚的物资根本和更年夜的盘旋余地。曩昔一年，泛博市场主体承受住了疫情的冲击，摸索堆集了应对风险挑战的经验，表示出了顽强的成长韧性。这些都是本年我国经济成长的底气地点。

二是宏不雅政策有支持。中心经济工作会议明白提出，宏不雅政策要连结持续性、不变性、可延续性，继续实行积极的财务政策和稳健的货泉政策，连结对经济恢复的需要撑持力度。我们将统筹当前和久远、兼顾宏不雅和微不雅，掌控好政策时度效，确保经济不变恢复态势，而不会呈现“政策绝壁”。

三是立异驱动增动力。最近几年来我国科技立异获得了严重进展，出现了一多量科技立异功效，催生了很多新财产新业态新模式，也鞭策良多保守财产的革新进级。特殊是党的十九届五中全会对立异成长又作出了新的摆设，今朝各地域各部分正在放松鞭策落实，这势必进一步加强成长动力。

四是鼎新开放激活力。这几年来，我们延续推动健全完美社会主义市场经济体系体例，加速推动高尺度市场系统扶植，出力深化要素市场化设置装备摆设鼎新，果断废除限制市场主体成长的各类壁垒，不竭提高对外开放程度，结果正在慢慢闪现。今朝我们正环绕建立新成长款式，加速经营政策系统，通顺出产、分派、畅通、消费等环节，出力深化国内国际轮回计谋连接。相信跟着这些政策的出台实行，我国经济成长活力将进一步加强。

五是国内需求有空间。我国具有14亿生齿的超年夜范围市场，内需空间广漠。党的十九届五中全会对实行扩年夜内需计谋、增进构成壮大国内市场作了系统摆设，今朝各相关方面正连系编制“十四五”计划纲领和专项计划，环绕建立完全内需系统等重点使命，放松经营相干政策、项目和项目。相信这些行动将充实释放我国国内市场具有的庞大潜力，为经济成长供给强无力支持。

至在本年的政策放置，这也是社会上会商较多的问题。前面提到，中心经济工作会议已对全年的政策取向作了摆设。我们留意到，今朝社会上有一些声音认为，2021年政策要周全退坡乃至是退出。我认为，这类说法其实不准确，这里我首要从两个方面分享我的观点。

一方面，我们制订实行宏不雅政策的首要目标之一，是为了确保经济可以或许安稳健康运转。基在这个目标，本年的宏不雅政策，必定会与连结经济安稳运转的现实需要相婚配，不会呈现“急转弯”。下一步，我们将对峙稳中求进工作总基调，继续依照“六稳”“六保”的要求，按照经济运转现实环境，做好政策进退之间的均衡，应对好各类不肯定性。特殊是斟酌到一些微不雅市场主体还将履历一段恢复期，一些中小微企业方才“年夜病初愈”，有的还没有完全恢复元气，宏不雅政策将继续连结需要的撑持力度。

另外一方面，连结经济安稳运转，不但需要宏不雅政策，更需要鼎新立异。客岁以来，为应对疫情影响，我们加年夜了宏不雅政策对冲力度，特殊是出台了一些非凡期间的非凡行动，这对不变经济运转阐扬了主要感化。可是要看到，有些姑且性、济急性的政策不克不及作为“久长之计”，跟着经济运转慢慢恢复常态，仍是要在常态化政策情况下，更多经由过程鼎新立异的法子，激起市场主体的内活泼力，也为将来应对加倍复杂场合排场留出政策空间。

总的看，本年连结我国经济安稳成长，是有前提、有根本的。近几个月来，制造业PMI和非制造业商务勾当指数一向处在相对较高程度，申明市场主体对将来也是布满决定信念的。感谢！

记者:

2021年国度发改委将重点鞭策哪些鼎新事项？在进一步改良营商情况方面，将有哪些好的政策办法？

赵辰昕:

感谢这位记者的发问。其实你提了两个问题，一个是鼎新工作的斟酌，一个是营商情况方面的环境。适才鹏程司长在回覆问题的时辰已讲了，要连结经济安稳健康成长，一方面要靠宏不雅经济政策，同时还要靠鼎新立异。所以你问到这个问题，我也引见一下本年我委对鞭策鼎新工作的一些斟酌。2021年，国度成长鼎新委将深切贯彻落实党中心决议计划摆设，依照中心经济工作会议摆设要求，按照中心周全深化鼎新委员会工作放置，环绕建立新成长款式，加速建立高程度社会主义市场经济体系体例，加倍重视以深化鼎新开放加强成长内活泼力，在一些要害点上发力争夺见到实效，起到牵一发而动全身的结果。有五个方面发力点。

一是扶植高尺度市场系统。制订实行扶植高尺度市场系统步履方案。完美产权庇护轨制。修订印发《市场准入负面清单（2021年版）》，制订出台海南自在商业港、深圳中国特点社会主义先行示范区放宽市场准入特殊办法。增进公允合作，加强公允合作审查轨制刚性束缚，废除区域朋分和处所庇护，扶植同一年夜市场。

二是推动要素市场化设置装备摆设鼎新。制订要素市场化设置装备摆设鼎新2021年重点使命，指点有前提的地域展开要素市场化设置装备摆设分析鼎新试点。深化地盘治理轨制鼎新，鞭策运营性地盘要素市场化设置装备摆设。兼顾调和推动地盘、劳动力、本钱、手艺、数据等要素市场化鼎新。健全要素市场运转机制，完美要故旧易法则和办事系统。

三是深切推动重点行业鼎新。推动油气行业合作性营业市场化鼎新，延续推动电力体系体例鼎新。推动铁路货运市场鼎新，展开铁路货运市场化鼎新分析试点。

四是尽力激起各类市场主体活力。深切实行国企鼎新三年步履，加速推动国有经济结构优化和布局调剂，规范有序深化国有企业夹杂所有制鼎新。优化平易近营企业成长情况。宏扬企业家精力。加速推动培疗机构转型养老，深化行业协谈判会鼎新。

五是积极推动主要鼎新试点。深切推动深圳分析鼎新试点，周全落实40条首批授权事项。研究在上海浦东等地展开分析鼎新试点，鼓动勉励处所积极摸索。关在鼎新，重点从这5个方面发力。

在改良营商情况方面，我们将会同相关处所和部分，在制造市场化、法治化、国际化一流营商情况方面，从4个方面进一步加年夜工作力度。

一是进一步深化简政放权。继续精简行政许可、优化审批流程，推动行政许可实行规范化尺度化。推动“证照分手”鼎新全笼盖，推行“容缺受理”、奉告许诺制等审批模式。

二是进一步奉行公道监管。加速完美优化营商情况“1+N”律例政策系统，实时修订废除不顺应经济社会成长的相关划定。完美“双随机、一公然”监管、信誉监管、“互联网+监管”等有用做法。

三是进一步晋升办事效能。同步晋升线上线下处事便当度，加强政务办事年夜厅“一站式”功能，加速“互联网+政务办事”普和利用，鞭策政务办事数据整合同享，周全落实政务办事“好差评”轨制。供给多渠道的政策教导，加速实现惠企政策精准推送。

四是进一步强化评价指导。完美以市场主体和社会公家满足度为导向的中国营商情况评价系统，更好阐扬评价对优化营商情况的引领和催促感化。积极推动相干范畴鼎新试点，实时梳理总结和复制推行各地域、各部分在优化营商情况、鞭策政策落实方面的好经验、好做法。

关在你提的两个问题，我就回覆这些，感谢。

记者:

2020年中心经济工作会议明白将做好碳达峰、碳中和工作肯定为2021年八年夜重点使命之一。国度发改委将若何环绕实现碳达峰、碳中和的中持久方针，制订并实行相干保障办法？感谢。

袁达:

感谢你的发问。中心经济工作会议明白将做好碳达峰、碳中和工作肯定为八年夜重点使命之一，充实表现了党中心对做好这项工作的高度正视。实现碳达峰、碳中和中持久方针，既是我国积极应对天气转变、鞭策建立人类命运配合体的义务担任，也是我国贯彻新成长理念、鞭策高质量成长的必定要求。国度成长鼎新委将果断贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，放松研究出台相干政策办法，积极鞭策经济绿色低碳转型和可延续成长。

一是鼎力调剂能源布局。推动能源系统洁净低碳成长，稳步推动水电成长，平安成长核电，加速光伏和风电成长，加速建立顺应高比例可再生能源成长的新型电力系统，完美洁净能源消纳长效机制，鞭策低碳能源替换高碳能源、可再生能源替换化石能源。同时，鞭策能源数字化和智能化成长，加速晋升能源财产链智能化程度。

二是加速鞭策财产布局转型。鼎力裁减掉队产能、化解多余产能、优化存量产能，严酷节制高耗能行业新减产能，鞭策钢铁、石化、化工等保守高耗能行业转型进级。积极成长计谋性新兴财产，加速鞭策现代办事业、高新手艺财产和进步前辈制造业成长。

三是出力晋升能源操纵效力。完美能源消费双节制度，严酷节制能耗强度，公道节制能源消费总量，成立健全用能预算等治理轨制，鞭策能源资本高效设置装备摆设、高效操纵。继续深切推动工业、建筑、交通、公共机构等重点范畴节能，出力晋升新基建能效程度。

四是加快低碳手艺研发推行。对峙以市场为导向，更鼎力度推动节能低碳手艺研发推行利用，加速推动范围化储能、氢能、碳捕集操纵与封存等手艺成长，鞭策数字化消息化手艺在节能、洁净能源范畴的立异融会。

五是健全低碳成长体系体例机制。加速完美有益在绿色低碳成长的价钱、财税、金融等经济政策，鞭策合同能源治理、污染第三方管理、情况托管等办事模式立异成长。

六是尽力增添生态碳汇。增强丛林资本培养，展开河山绿化步履，不竭增添丛林面积和蓄积量，增强生态庇护修复，加强草原、绿地、湖泊、湿地等天然生态系统固碳能力。感谢，下面请继续发问。

记者:

“强化国度计谋科技气力”位列本年经济工作首位，在结构立异系统、完美相干政策方面，发改委方面有甚么斟酌？

赵辰昕:

感谢这位记者的发问。国度计谋科技气力是科技立异的“国度队”，代表了国度科技立异的最高程度，是国度立异系统的中坚气力，在支持要害焦点手艺冲破、夯实国度立异能力根底、实现经济社会高质量成长等方面具有不成替换的主要感化。国度成长鼎新委将依照党中心、国务院决议计划摆设，加速推动立异高地和立异平台扶植，组织展开焦点手艺攻关和严重科技根本举措措施扶植，不竭强化国度计谋科技气力。首要引见5个方面的环境。

一是完美区域立异结构。鼎力鞭策怀柔、张江、合肥、年夜湾区等分析性国度科学中间扶植，鞭策劣势科研气力和严重科技根本举措措施集群成长，进一步提高集中度、显示度和国际影响力，撑持北京、上海、粤港澳年夜湾区加速构成国际科技立异中间。

二是优化结构高程度立异平台。以国度方针和计谋需求为导向，对准国际科技前沿，加速扶植一批体量更年夜、学科交叉融会、分析集成的国度尝试室，同时，优化整合现有国度科技立异基地，与其他各类科研机构、年夜学、企业研发机构构成功能互补、良性互动的协同立异新款式。

三是组织推动要害焦点手艺攻关。实行好“揭榜挂帅”等机制，积极摸索完美社会主义市场经济前提下要害焦点手艺攻关新型举国体系体例，打好要害焦点手艺攻坚战。不竭立异撑持体例，强化企业立异主体地位，鼓励企业加年夜研发投入，撑持企业结合科研院所和上下流企业展开手艺研发。积极推动严重项目扶植，加速处理“卡脖子”问题，连结财产链供给链平安不变。

四是夯实科技立异能力根本。兼顾结构国度严重科技根本举措措施，强化根本研究和利用根本研究，鞭策产出一批严重原始立异功效和前沿引领手艺，夯实事关久远成长的立异能力根本。我就回覆这些。感谢。

袁达:

感谢秘书长。下面请继续发问。请时期周报记者发问。

记者:

春节假期邻近，在确保节日时代物价不变方面，有哪些斟酌和放置？进入春节今后，全国猪肉消费将进入一个岑岭期，若何保障春节时代猪肉的不变供给？

袁达:

感谢你的发问。主要平易近生商品保供稳价是间接关系人平易近大众糊口的严重平易近生问题。春节行将到临，为保障主要平易近生商品供给、价钱不呈现年夜幅上涨、坚苦大众根基糊口不受年夜的影响，国度成长鼎新委将会同各地域各部分，出力做好4方面工作。

一是强化监测预警。紧密亲密跟踪粮油肉菜蛋果奶等主要平易近生商品市场供给和价钱转变环境，实时发觉苗头性、偏向性、潜伏性问题，实时进行预判预警，实时采纳无力有用办法。

二是保障市场供给。催促各地压实“菜篮子”市长担任制，针对肉类、蔬菜等重点品种，切实组织好出产供给，鞭策当地自给率较低的城市积极对接外埠货源、提早签定合同。组织做好出产调剂、物流运输和终端发卖等各环节工作，保障主要平易近生商品运输畅达，充实操纵好平价商铺等渠道，确保全链条通顺运转。

三是增强贮备调理。连系市场情势，掌控好机会、力度，实时投放各类贮备特殊是中心冻猪肉贮备，确保春节时代主要平易近生商品供给足够、价钱整体不变，不呈现断档畅销和集中抢购等环境。

四是兜居民生底线。针对疫情、严寒气候等突发事务，制订或完美应急预案，健全应急措置工作机制，做到未雨绸缪。当真履行社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩的联念头制，实时启动、足额发放价钱姑且补助。鼓动勉励有前提的处所发放一次性补助，切实保障坚苦大众根基糊口。感谢。

时间关系，最初一个问题。下面请继续发问，请澎拜旧事记者发问。

记者:

近段时间，我国一些地域呈现结局部堆积性新冠疫情，这对市场消费影响有多年夜？下一步国度发改委环绕促消费方面会有哪些政策斟酌？感谢。

严鹏程:

感谢。从客岁下半年以来的消费运转看，国内市场发卖整体显现延续回升态势，重点办事消费稳步苏醒，线上消费快速成长。但比来这段时间，国内一些处所呈现零散披发和新的局部堆积性疫情，又遇上邻近春节假期保守消费旺季，消费市场不成避免会遭到扰动，客岁12月份社会消费品零售总额增速已略有波动。要看到，比拟客岁，我们在常态化疫情防控方面已堆集了很多经验，防控办法加倍科学精准邃密，这将有用下降疫情对出产糊口的影响。

客岁以来，为鞭策居平易近消费回补，我们出台了一系列政策办法，政策效应正在延续释放。本年，我们将在抓好已出台政策落实的同时，依照党的十九届五中全会和中心经济工作会议摆设要求，环绕提高居平易近消费能力、改良消费情况、开辟消费新增加点等，精准加力施策，进一步阐扬好消费对经济成长的根本性感化。

一是出力晋升居平易近消费能力和消费志愿。增进居平易近消费，起首要加年夜增进居平易近增收的力度。要经由过程不变增进就业、完美社保、加年夜转移性付出、优化收入分派布局等，稳步晋升居平易近消费偏向和能力。要增强市场监管，以信誉系统扶植为抓手，强化消费者权益庇护，进一步营建杰出的消费情况，让消费者安心消费。同时，要实行好加倍科学精准的疫情防控办法，为居平易近消费缔造前提。

二是以高质量供给进一步晋升保守消费。衣食住行需求还是居平易近消费的年夜头，也是消费进级的主疆场。要不竭提高供给质量，推出更多专精特新产物，知足消费者多样化多条理消费需求。要完美消费政策，有序打消一些行政性限制消费采办的划定，鞭策汽车等消费品由采办治理向利用治理改变，鼓动勉励限购城市恰当增添号牌目标投放。要增进家电等保有量年夜的耐用消费品更新消费，完美废旧家电收受接管处置系统，撑持展开家电以旧换新勾当，鞭策家电消费更新进级。要积极成长住房租赁市场，增进住房消费健康成长。要鞭策养老、托育、家政等办事尺度化、品牌化，鼎力增添高质量办事供给。

三是掌控机会适应年夜势加速培养新型消费。要适应新型消费引领消费进级的年夜趋向，加速培养新型消费市场，重点抓好《关在以新业态新模式引领新型消费加速成长的定见》的贯彻落实，制订出台具体实行方案，进一步培养零售新业态、“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等新型消费，鼓动勉励消费新模式新业态成长，增进线上线下消费融会成长。

四是立异培养消费区域增加极。环绕国度严重区域成长计谋，连系城市群、都会圈成长计划，兼顾结构扶植若干国度消费中间、区域消费中间和处所特点消费中间。分批次培养构成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。

五是积极拓展村落消费。最近几年来村落消费增速延续快在城镇，是发掘消费潜力的主要出力点。要鼎力晋升电商、快递进农村分析程度和农产物畅通现代化程度，加速健全县村落三级电子商务办事系统和快递物流配送系统，鞭策农村产物和办事品牌化、尺度化、数字化、财产化革新，指导现代办事向农村延长拓展，提振农村消费。感谢。

袁达:

感谢鹏程司长。因为时间关系，今天发布会的发问就到这儿。牛年春节顿时就要到了，借此机遇，给列位媒体伴侣拜个晚年，祝大师新春兴奋、阖家幸福、吉利如意！在新的一年里，国度成长鼎新委的旧事工作团队将再接再砺、克意朝上进步、继续奋斗，加倍积极自动地做好旧事发布和政策解读工作，也将尽力为境表里媒体供给更好的办事。再次感激大师对我们工作的理解和撑持！今天的发布会到此竣事，感谢大师！